一、《國家安全法》知識問答

1.《國家安全法》有哪些特點(diǎn)?

答：具有高度的科學(xué)性和鮮明的現(xiàn)實(shí)性，充分體現(xiàn)了鄧小平理論的時(shí)代精神，為維護(hù)國家安全和利益、保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行提供了有力的法律武器;在立法方式上，是程序法和實(shí)體法的結(jié)合體，既有實(shí)體法的內(nèi)容又有程序法的特征;恰當(dāng)?shù)靥幚砹藝野踩ぷ麟[蔽性與法律公開性的矛盾，保密而不神秘，立法而不泄密;涉外性強(qiáng)，使法律規(guī)范與政策規(guī)范、原則性與靈活性有機(jī)地結(jié)合起來。

2.什么是國家安全?

答：國家安全是指國家獨(dú)立自主地生存和發(fā)展權(quán)利、利益的總和，包括國家政治體制不受侵犯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會安定不受威脅;國家秘密不被竊取;國家工作人員不被策反;國家機(jī)構(gòu)不被滲透;人民生命、財(cái)產(chǎn)不受外來勢力的侵犯等。

3.什么是國家安全意識?

答：國家安全意識是指公民在履行維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)方面所應(yīng)具備的觀念和總和，主要包括愛國主義精神、國家利益至上觀念、法紀(jì)觀念、敵情觀念、保密觀念、安全防范觀念等。

4.為什么《國家安全法》只使用“間諜”一詞，而不使用“特務(wù)”一詞?

答：間諜與特務(wù)在本質(zhì)上并無區(qū)別，都是階級社會的產(chǎn)物。通常認(rèn)為，間諜是在國與國之間活動，特務(wù)是活動在一國內(nèi)的不同政治集團(tuán)之間，或在國與國之間活動。我國習(xí)慣上把外國間諜情報(bào)組織成員稱為間諜，把臺灣地區(qū)間諜情報(bào)組織成員稱為特務(wù)。目前，世界上絕大多數(shù)國家有關(guān)規(guī)范間諜行為的法律中只用“間諜”一詞。因此，《國家安全法》將間諜、特務(wù)統(tǒng)稱為間諜。這既符合實(shí)際情況和法理，又與世界通行做法接軌。

5.國家安全機(jī)關(guān)工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)查證的身份證明包括哪些證件?

答：這里所稱身份證明包括中國公民的居民身份證、工作證、學(xué)生證、軍官證、士兵證、戶口本和境外人士的護(hù)照、身份證、居留證、回鄉(xiāng)證等。

6.為什么規(guī)定海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對國家安全機(jī)關(guān)有關(guān)人員和資料、器材免予檢驗(yàn)?

答：《國家安全法》這一規(guī)定首先是因?yàn)閲野踩ぷ骶哂懈叨鹊谋Ｃ苄?，在很多情況下，如果按常規(guī)予以查驗(yàn)，極有可能導(dǎo)致國家安全工作中的秘密擴(kuò)散;其次還在于國家安全工作時(shí)效性強(qiáng)，免于常規(guī)檢查，避免拖延時(shí)機(jī)，貽誤工作。

7.《國家安全法》規(guī)定的行政處罰措施有哪些?

答：行政處罰是國家安全機(jī)關(guān)依法追究和制裁危害國家安全或妨害國家安全工作的違法行為的行政措施。行政處罰的種類有:

拘留。國家安全機(jī)關(guān)對以下情況可以處以十五日以下的拘留處罰;(1)明知他人有間諜犯罪行為，拒絕提供有關(guān)證據(jù)，情節(jié)較輕的;(2)故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法，情節(jié)較輕的;(3)故意或者過失泄露國家安全工作中的國家秘密，未構(gòu)成犯罪的。 沒收。國家安全機(jī)關(guān)對于非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材應(yīng)當(dāng)予以沒收。 限期離境或驅(qū)逐出境。對違反《國家安全法》的境外人員，國家安全機(jī)關(guān)可以對其限期離境或驅(qū)逐出境。

8.什么是“專用間諜器材”?

答：專用間諜器材是指專門進(jìn)行間諜活動或其他竊密活動特殊需要器材?！秶野踩ā穼?shí)施細(xì)則第20條規(guī)定，專用間諜器材主要有:一是暗藏式竊聽、竊照器材，如特制的或經(jīng)過偽裝的、秘密用于竊聽、竊照器材;二是突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具，三是用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;四是其他專用間諜器材，如特種微宿、秘密跟蹤裝置等。

9.《國家安全法》第8條中規(guī)定的限制進(jìn)入地區(qū)、場所、單位指哪些?

答：限制進(jìn)入的地區(qū)、場所、單位是指由國家法律、法規(guī)規(guī)定或者國家有關(guān)主管部門確定的，非經(jīng)一定的批準(zhǔn)程序不得隨便進(jìn)入的區(qū)域、場所和單位。

限制進(jìn)入的地區(qū)如邊境管理區(qū)、海防工作區(qū)、邊境禁區(qū)、海上禁區(qū)、軍事禁區(qū)、保稅區(qū)等。

限制進(jìn)入的場所如:機(jī)場、港口、碼頭等隔離區(qū)(含停機(jī)坪、驗(yàn)證臺)以及外輪的錨地，車站的站臺等。

限制進(jìn)入的單位如:中央和省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)駐地;國家和省級重點(diǎn)建設(shè)工程;國防尖端企業(yè);負(fù)責(zé)尖端科研項(xiàng)目的研究院所;廣播臺、電視臺、樞紐性長話局、電報(bào)大樓等重要廣播通訊單位;核電站、大型水力、火力發(fā)電廠等重要電力單位;國家銀行、造幣廠、中央和省、自治區(qū)、直轄市的金庫等重要金融單位;國家重要物資儲備庫、彈藥庫、油料庫、劇毒物品倉庫等重要物資倉庫等等。

10、“交通阻礙”和“優(yōu)先通行”是什么含義?

答：《國家安全法》第九條規(guī)定“國家安全機(jī)關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇到交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。”這里的“交通阻礙”包括三種情況:一是指因交通事故造成的交通中斷或者車輛擁擠而致交通阻塞;二是指按交通規(guī)則禁止通行情況，如遇紅燈;三是指由于某項(xiàng)事件、某項(xiàng)活動而禁止通行?！皟?yōu)先通行”，就是指國家安全機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行緊急公務(wù)，遇有交通阻礙時(shí)，不受交通標(biāo)志、信號和禁止通行命令的限制，以非常規(guī)方式通過阻礙路段。負(fù)責(zé)交通管理的工作人中應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、及時(shí)疏導(dǎo)，優(yōu)先放行。

二、危害國家安全的行為

我國《國家安全法》在第四條對危害國家安全行為的種類作了規(guī)定:“任何組織和個(gè)人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全的行為都必須受到法律追究。

危害國家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的、或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為。

1.陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的；

2.參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

3.竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；

4.策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；

5.進(jìn)行危害國家安全的其他破壞活動的。

下列行為屬于危害國家安全的其他破壞活動行為。

1.組織、策劃或者實(shí)施危害國家安全的恐怖活動的；

2.捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

3.利用設(shè)立社會團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行危害國家安全活動的；

4.利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動的；

5.制造民族糾紛，煽動民族分裂，危害國家安全的；

6.境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。

三、國家安全機(jī)關(guān)“偵察證”簡介

根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》賦予國家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)，中華人民共和國國家安全部于1993年統(tǒng)一制發(fā)了一種新的特殊證件，即“中華人民共和國國家安全部偵察證”，簡稱“偵察證”。 “偵察證”由國家安全部統(tǒng)一制作、簽發(fā)，全國通用。“偵察證”的式樣和內(nèi)容為:封面為真皮質(zhì)地，朱紅色，印有“中華人民共和國國家安全部偵察證”字樣和由盾牌、五星、短劍及“國家安全”字樣組成的徽章圖案;封里印有持證人的照片、姓名、性別、單位、職務(wù)編號、簽發(fā)機(jī)關(guān)及行使的職權(quán)。這些職權(quán)包括:有權(quán)查驗(yàn)中國公民或者境外人員的身份證明;向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況?？梢赃M(jìn)入有關(guān)場所和限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位;可以查看或者調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品;可以優(yōu)先乘坐公共交通工具;遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行;必要時(shí)，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場地和建筑物。

維護(hù)國家安全是全體公民的義務(wù)。國愛安全機(jī)關(guān)工作人員持“偵察證”依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，個(gè)人和組織應(yīng)根據(jù)《國家安全法》的有關(guān)規(guī)定，積極提供便利條件和其他協(xié)助，不得以任何借口妨礙或者阻撓，違者將依法處理。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人非法使用或者偽造“偵察證”，違者依法追究刑事責(zé)任。

國家安人關(guān)工作人員在執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。違者將視情節(jié)分別給予行政處分或追究刑事責(zé)任。任何組織和個(gè)人，如果發(fā)現(xiàn)國家安全機(jī)關(guān)工作人員有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法違紀(jì)行為，可以進(jìn)行檢舉、控告、國家安全機(jī)關(guān)將及時(shí)查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理。

四、國家安全機(jī)關(guān)“特別通行”標(biāo)志簡介

為保障國家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共

和國國家安全法》第九條、第十六條及《國家安全法實(shí)施細(xì)則》第十二條、第二十五條的規(guī)定，國家安全部決定，國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛從1995年8月1日起，配置、使用“特別通行”標(biāo)志和警燈、警報(bào)器?！疤貏e通行”標(biāo)志由國家安全部統(tǒng)一制作、配發(fā)、全國通用。規(guī)格為320mmx150mm，鋁制底版，紙底白字，中間是“特別通行”字樣，下行是“國安xx——xxx”號，背面設(shè)有全身防偽標(biāo)記。

配備“特別通行”標(biāo)志的車輛享有下列權(quán)利:

1.遇交通障礙時(shí)優(yōu)先通行；

2.限制；

3.可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場所和單位，可以在非指定地點(diǎn)?？?；

4.免檢放行；

5.優(yōu)先通過橋梁、渡口、公路(含高速公路)及隧道；

6.遇局部地區(qū)戒嚴(yán)、交通管制或者治安緊急狀態(tài)時(shí)，可以通行。

五、名詞術(shù)語解釋

1.境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織:是指外國和臺灣、香港、澳門等地區(qū)的機(jī)構(gòu)、組織，包括這些機(jī)構(gòu)和組織在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分支(代表)機(jī)構(gòu)和分支組織，如使、領(lǐng)館，辦事處，商社，新聞機(jī)構(gòu)以及其他社團(tuán)和企事業(yè)組織。

2.境外個(gè)人:是指居住在外國和臺灣、香港、澳門等地區(qū)的人，包括居住在中華人民共和國境內(nèi)沒有中華人民共和國國籍的人。

3.間諜組織代理人:是指受間諜組織或者其成員的指示、委托、資助、進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活動的人。代理人不僅包括自然人、也包括法人。目前已規(guī)范了“特務(wù)”與“間諜”的稱謂，把“特務(wù)”統(tǒng)稱為“間諜”。

4.敵對組織:是指敵視中華人民共和國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度，危害國家安全的組織，它既包括外國人以各種機(jī)構(gòu)、社團(tuán)名義對我國進(jìn)行各種破壞活動而成立的組織，也包括逃往境外的動、暴亂分子以及其他人員成立的以破壞、顛覆我國政權(quán)和社會主義制度為目的各種社團(tuán)組織，以及境內(nèi)各種敵視社會主義制度和人民民主專政政權(quán)的組織。

5.資助:境外的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，通過各種方法，以各種名義向境內(nèi)敵對組織和個(gè)人以及家屬提供經(jīng)費(fèi)、物資、器材、設(shè)備等，支持他們進(jìn)行反政府、搞分裂、顛覆政權(quán)等各種危害國家安全的活動。

6.勾結(jié):主要是指境內(nèi)的組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人或者他們的代理人，通過公開或秘密接觸、信電往來或者其他方式進(jìn)行通謀、策劃等，共同進(jìn)行危害國家安全的行為。

7.國家秘密:是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。主要包括下列秘密事項(xiàng):國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)，維護(hù)國家安全活動和追查犯罪中的秘密事項(xiàng)，其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。國家秘密分為絕密、機(jī)密、秘密三級。